 |
|
16.3. Система национальных счетов
Национальная экономика, как мы видели, складывается из совокупности отдельных частных производств (фирм, предприятий), находящихся во взаимосвязи. Для измерения объемов и темпов роста совокупного производства в экономике используется система национальных счетов (СНС), которая выполняет в отношении национальной экономики ту же функцию, что бухгалтерская отчетность для отдельной фирмы. Система национальных счетов – это система взаимосвязанных статистических показателей, построенная в виде счетов и таблиц для получения общей картины экономической деятельности страны. СНС была разработана американским экономистом, лауреатом Нобелевской премии Саймоном Кузнецом (1901 – 1985), с конца 60-х гг. принята ООН в качестве стандарта оценки динамики экономики разных стран. Значение системы национальных счетов велико. Различные показатели, которые входят в эту систему, позволяют измерять объем производства в конкретный момент времени, раскрывать факторы, определяющие функционирование экономики, определять тенденции экономического развития на перспективу, формировать и проводить в жизнь экономическую политику государства. Следовательно, СНС отражает состояние национальной экономики и экономическую политику, способную влиять на это состояние. В системе национальных счетов отражены, с одной стороны, наличные ресурсы, а с другой – их использование. Она показывает равновесие совокупных операций обмена между участниками экономических отношений. Участниками экономических отношений выступают: 1) предприятия реального сектора, производящие товары и услуги в целях получения прибыли; 2) домашние хозяйства, функция которых – потребление; 3) государственная и частная администрация, оказывающая услуги, не реализуемые за деньги; 4) финансовые учреждения; 5) хозяйственные агенты за пределами страны. Участники экономических отношений ведут счета основных операций, в которых все ресурсы записаны дважды: как наличные и как используемые. В результате для большой категории операций наблюдается равновесие, так как поступление ресурсов равно их использованию. На основе этого строится сводная макроэкономическая таблица, показывающая равновесие между различными потоками продукции, потреблением и инвестициями с позиции баланса ресурсов и их использования участниками экономических отношений. По конкретным группам участников экономических операций ведутся свои счета следующих видов: - счет производства – это баланс потребления сырья, материалов и услуг для производственных целей; - счет образования доходов – баланс производства доходов и валовой добавленной стоимости; - счет эксплуатации – баланс распределения добавленной стоимости между заработной платой, выплатами по социальному страхованию, косвенными налогами; - счет распределения – баланс распределения результата эксплуатации на дивиденды; - счет капитала – баланс финансирования инвестиций; - финансовый счет – итоговый баланс, показывающий источники приобретения финансовых активов и финансовые обязательства страны, в том числе чистые кредиты и чистые долги. Национальная экономика обладает способностью увеличивать выпуск товаров и услуг, что выражается в росте объема производства. О благосостоянии общества можно судить по макроэкономическим показателям, входящим в систему национальных счетов. Эти показатели называют по-другому макроэкономическими индикаторами состояния экономики. 16.1. Особенности макроэкономического анализа
Важной составляющей частью экономической теории является макроэкономика, название которой происходит от двух греческих слов: «макрос», что означает «большой» и «ойкономия» – «управление хозяйством». «Макроэкономика – это раздел экономической теории или, как определяют на Западе, отрасль политической экономики, призванная выяснить, как функционирует экономическая система в целом». Макроэкономика изучает условия, факторы и результаты развития национальной экономики в целом. В числе ее объектов – богатство и доход нации, темпы и факторы экономического роста, структура и пропорции общественного производства и др. Макроэкономический анализ помогает объяснить происходящие в национальной экономике изменения, разработать экономическую политику по улучшению ее функционирования. Основы современной методологии макроэкономики были заложены в ХIХ и в начале ХХ в., углублены и развиты в 30-е гг. ХХ столетия. Ее возникновение было вызвано теми глубокими социально-экономическими изменениями, которые произошли в наиболее развитых странах Запада в связи с невиданной раньше депрессией и общим кризисом экономики. Классическая модель экономики, утверждавшая, что свободный рынок в состоянии сам себя регулировать с помощью механизма цен, оказалась неспособной объяснить возникшую ситуацию в экономике и тем более – предложить эффективные меры выхода из кризиса. Новая модель регулирования экономики была предложена английским экономистом Джоном Мейнардом Кейнсом (1883 – 1946) в работе «Общая теория занятости, процента денег» (1936 г.). Кейнс подверг резкой критике классические представления о саморегуляции рынка, о том, что производство само создает потребление, и поэтому рынок не нуждается в каком-либо вмешательстве со стороны государства. Напротив, он утверждал, что только благодаря государственному регулированию можно обеспечить выход из так называемой Великой депрессии 30-х гг. Кейнс заложил основы макроэкономики, определил ее основные понятия и сформулировал важнейшие закономерности, обосновал необходимость государственного регулирования экономики. Современная макроэкономическая теория представляет комплекс знаний, взглядов и идей, объясняющих поведение экономики как единого целого, а также основных ее совокупных величин. Специфика предмета «Макроэкономика» естественным образом определяет методологические и методические особенности макроэкономического анализа. Основными макроэкономическими принципами (от лат. principium – основа, начало), лежащими в основе макроэкономического анализа, являются: 1) использование агрегированных показателей. Поскольку макроэкономика изучает не отдельные элементы и процессы, а их совокупности в целом, она оперирует агрегированными переменными. Агрегирование – соединение отдельных частных показателей в единый общий показатель (агрегат). Например, здесь изучается не спрос на отдельный товар, а агрегированный показатель – совокупный спрос общества, не цена конкретного товара, а общий уровень цен, не доход отдельного человека, а национальный доход страны. В этом разделе курса экономика рассматривается как бы «сверху», с высоты птичьего полета; 2) макроэкономический анализ взаимосвязей, проявляющихся между секторами (агрегатами) в национальной экономике в рыночных и нерыночных экономических отношениях, прямо связан с ценовыми и неценовыми факторами данных отношений. К числу ценовых относятся цены, их совокупное движение, доходы, кассовые остатки, импортные закупки; к числу неценовых – ожидания потребителей, налоги, изменения в государственных расходах, демографические процессы, политические потрясения, войны, кризисы; 3) единство и специфика микро- и макроанализа, когда микроуровень выступает базой для макроуровня, т.е. накапливает фактические данные для агрегирования и является поставщиком информации для макроуровня. В свою очередь, макроанализ характеризует сложившуюся динамику экономики, производства, его перспективу. Анализ величины доходов и расходов населения начинается именно с микроуровня – отдельных домохозяйств, фирм, корпораций. Однако анализ их общего места в воспроизводственной структуре экономики требует суммирования и агрегирования данных величин; 4) нахождение и анализ равновесных величин, т.е. определение равновесия на уровне агрегатов, включая равновесные цены и равновесные объемы национального производства. Это относится именно к совокупным параметрам и процессам, которые могут быть отражены на соответствующих графиках или при помощи математических формул, функциональных зависимостей; 5) применение положений позитивной и нормативной экономики в отношении макроэкономических процессов. Позитивная макроэкономика изучает реальные экономические явления и их взаимосвязи. Нормативная макроэкономика предлагает рецепты действий, определяет, какие конкретные условия или аспекты экономики желательны или нежелательны; 6) корректировка основных макроэкономических показателей с учетом изменения уровня цен. Это важно учитывать при сопоставлении в практической деятельности номинального и реального значений макроэкономических показателей (параметров). Для этого используется дефлятор цен. Прежде чем анализировать методы и формы государственного регулирования рыночной экономики, следует рассмотреть сущность национальной экономики и основные экономические показатели, характеризующие ее состояние.
16.2. Сущность и структура национальной экономики
Национальная экономика – совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем имущественных отношений и организационных форм. При этом, как правило, принято выделять два основных типа национальной экономики: децентрализованную и централизованную. Если децентрализованная экономика может быть определена как рыночная, предпринимательская и экономика с косвенным вмешательством государства в социально-экономические процессы, то централизованная – это планово-административная экономика в тоталитарно действующем государстве, которое определяет ее задачи, средства их выполнения и сроки. Современная форма организации экономики – смешанная экономика, в которой рыночный механизм органически сочетается с государственным регулированием. Структуру национальной экономики представляет совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют национальную экономику в данный момент времени. Наиболее целесообразно выделить следующие два типа структур. Экономические структуры – характеризуют деятельность простых и комплексных экономических единиц. Их основными формами являются: структура производственной деятельности, воспроизводственная структура, структура потребления, структура рабочей силы, структура накопления и структура внешнеэкономической деятельности. Структуры обрамления – образуют окружающую среду экономической деятельности. К ним относятся демографические, институциональные, социальные, ментальные структуры. Выделенные типы структур национальной экономики представляют собой «чистые» формы, при помощи которых изучают действительность. Своеобразие той или иной национальной экономики заключается не в специфической для нее форме, а в способе, которым осуществляется комбинация указанных «чистых» форм, в той преобладающей роли, которую играют некоторые из них. Чтобы представить национальную экономику как органическое целое, т.е. не просто совокупность предприятий, домохозяйств, отраслей, сфер, комплексов, а как самовоспроизводящую систему, рассмотрим процесс общественного воспроизводства. Общество не может перестать потреблять, не может перестать производить. А всякий процесс производства, рассматриваемый как непрерывное и постоянно возобновляющееся явление, есть общественное воспроизводство. Хозяйственная деятельность в национальной экономике поразительно многообразна. Между хозяйственными субъектами существуют самые различные отношения. Предприятия (фирмы) являются основным созидающим звеном экономического оборота. Они создают товары и услуги и реализуют их домохозяйствам. В свою очередь, предприятия закупают на рынках факторов производства необходимые им ресурсы, продавцами которых выступают домохозяйства. Указанные расходы – издержки предприятий, но представляют они заработную плату, ренту, процент и прибыль домохозяйств. Те, в свою очередь, осуществляют потребительские расходы и покупают продукцию у предприятий. Эти взаимосвязи осуществляются через куплю-продажу на рынках потребительских товаров и факторов производства. Для того чтобы упростить все множество запутанных процессов в национальной экономике и представить непрерывное повторение актов производства и потребления, вспомним модель кругооборота доходов и продуктов. Однако теперь мы введем в модель кругооборота сектор «государство» и рассмотрим многочисленные потоки, возникающие в результате подключения правительства к экономическому процессу Правительство осуществляет покупки как на рынке продуктов, так и на ресурсном рынке. В свою очередь, оно выплачивает жалование государственным чиновникам, оплачивает вооружение армии и содержание ее личного состава, местные органы власти содержат штат учителей, милиционеров, пожарников и т.п. Правительство предоставляет также общественные блага и услуги (образование, здравоохранение, общественный транспорт и др.) как домохозяйствам, так и предприятиям. Их финансирование требует налоговых платежей со стороны предприятий и домохозяйств. Домашние хозяйства платят государству прямые налоги (подоходный, поземельный, за владение автомобилем и др.), а получают от государства трансфертные платежи – доходы, не требующие каких-либо прямых ответных услуг экономического характера (пенсии, пособия, стипендии, дотации на квартирную плату). Предприятия платят прямые налоги (на прибыль, социальный налог, на имущество и др.) и косвенные налоги (налог на добавленную стоимость, акцизы, промысловый налог и др.), а получают от государства трансфертные платежи в форме субсидий, налоговых льгот, льготных кредитов, оплаты текущих расходов бюджетных организаций и т.д. В данной модели одинаковые хозяйственные единицы объединяются (агрегируются) в сектора (хозяйственные субъекты), а аналогичные хозяйственные операции – в величины потока (поток товаров и услуг, или товарное обращение, денежный (монетарный) поток, или денежное обращение). В рыночной экономике все находящиеся в экономическом обороте блага имеют двоякую форму: натурально-вещественную и денежную. Эти формы не просто сосуществуют, а противостоят друг другу. Направления их движения противоположны: натурально-вещественная форма – против часовой стрелки, а денежная – по часовой. Исходным пунктом экономического кругооборота являются домохозяйства, которые для удовлетворения своих потребностей в пище, одежде и других благах предлагают в качестве ресурсов производства землю, труд, капитал, предпринимательские способности. Но домохозяйства, с другой стороны, представляют собой и конечный продукт экономического кругооборота, его конечную цель. Производство функционирует для обеспечения потребления. Таким образом, цель потребления достигается через продажу ресурсов, производительное их потребление, производство и продажу материальных благ. Эта модель характеризует экономический оборот в закрытой национальной экономике. Если страна ведет открытую экономическую политику, то в данной модели появляется еще один хозяйствующий субъект – заграница.
|